1、调查研究最怕没有走进问题 关于调查研究，习近平总书记曾提出三个防止的要求，即要防止为调研而调研，防止搞出发一车子、开会一屋子、发言念稿子 式的调研，防止扎堆调研、作秀式调研。三个防止都指向一个关键：调查研究必须树立问题意识，要对准问题、走进问题、解决问题。近日，党中央部署了大兴调查研究的工作，这在历史上是不多见的。一个重要原因是，新征程上国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要我们拿起党的传家宝，找到破解难题的金钥匙。要推动党中央的重大部署落实落地，我们必须从一开始就想清楚，为何而调研？调研什么？要解决哪些问题？一 调查研究是一种工作
2、手段和方法，解决问题才是根本目的。自中国共产党诞生之日起，老一辈革命家就始终把调查研究视为 秘籍。思想上出现了迷茫、现实中碰到了难题、工作上打不开局面，首先想到的就是调查研究。1930 年，毛泽东同志在反对本本主义一文中指出，调查就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩。调查就是解决问题。他还在文中提到，如果不能解决问题，那就要去调查这个问题的现状和历史，调查明白了，问题也就有了解决的办法。1961 年，面对社会主义建设探索遭遇的一系列困难和挫折，特别是农业生产出现了新中国成立以来的首次下滑，党中央决定在全党大兴调查研究之风，推动制定出台了农业六十条 手工业三十五条 商业四十条 等一系列政策，破解了
3、发展中的难题困惑，农业实现了恢复性增长。2020 年 3 月，抗击新冠疫情的关键时期，习近平总书记到浙江宁波舟山港考察复工复产。据习近平谈治国理政（第四卷）记载，习近平总书记就是在浙江考察时发现并感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。回京后不久，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上鲜明提出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。可见，每一次调查研究，都应该具有鲜明的问题导向。而且越是困难时期，越要深入基层、走进问题、寻找答案。今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，改革发展各项任务异常艰巨、深层次矛盾亟待破
4、解，特别是外部不确定、难预料因素明显增多，黑天鹅 灰犀牛 回头浪拦路虎时有出现，迫切需要我们弘扬党的优良传统，拿起调查研究这个武器攻坚突破。二 调查研究要解决问题，关键在于走进问题。关于在全党大兴调查研究的工作方案明确，要重点研究解决本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。我们尤其需要增强问题意识、担负破题使命。这个过程中，应处理好五对关系：把握全局和局部。方案中提到，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展。同时，明确了 12个方面的调研内容。在开展调查研究时，既要把局部的问题摸清楚，也要站在高质量发展的全局去思考问题、找准定位。比如，当年习近平同志擘画八八战略前后，就开展了广
5、泛深入的调研。他到嘉兴、湖州等地调研后，有了接轨上海、融入长三角的思路；在温州、义乌等地调研后，又形成了关于民营经济体制机制创新的想法，等等。在每个地方调研发现的问题不尽相同，但始终着眼全局，最终形成八八战略的整体谋划。兼顾当前和长远。当前是基础，长远是目标。调查研究要增强系统性、前瞻性，既立足当下，沉到一线去发现问题、解决问题；也着眼长远，有针对性地部署牵引未来的重大规划、重大改革，牢牢掌握发展主动权。比如，改革开放之初，为了考察人均国民生产总值能否在世纪末达到 1000 美元，邓小平同志进行了深入调查研究，他既去了陕西、四川等内陆地区，也到了江浙沪等沿海地区。在此基础上，他不断调整设想，最
6、终提出了三步走的发展战略，为社会主义现代化设计了清晰切实的战略目标和步骤。穿透宏观与微观。调查研究最微观的对象就是个体，但穿透微观个体，又能折射出社会全貌。调查研究不能忽视群众身边的急难愁盼和关键小事。比如，纪录片我为群众办实事之局处长走流程中，某地人社部门一位领导干部，对外卖小哥工作进行了体验式调研。一天外卖送下来，累瘫的他感叹：这个钱太不好挣了。后来的一年里，该部门牵头为户外劳动者建起 100 多个务工人员之家，真正帮助了务工群体。分清主要和次要。在调查研究中，难免会发现各式各样的问题，来自不同思想理念、行为方式、利益诉求的矛盾。调研正是一个在矛盾中抽丝剥茧、理清思路，在多目标平衡中找到最
7、优解的过程。比如，习近平同志在安吉余村调研时首次提出绿水青山就是金山银山的理念。这就是在经济发展与环境保护产生冲突时，加强利弊分析研判，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，最终找到生态价值转化为经济价值的解题思路。联系特殊和普遍。有的问题是点上的，有的问题是面上的，调查研究既要注意分层分类，兼顾到个体、少数的特殊性，防止简单一刀切；也要以点带面、层层推进，归纳总结出普遍性问题，找到普遍性规律。比如，1930 年 5 月，毛主席在赣粤闽三省交界的寻乌县城，开展了为期 20 余天的社会调查，最终形成 8 万多字的寻乌调查。通过调查，毛主席对寻乌乃至整个赣南农村有了深刻认知，后来将其转化为党的农村土地政策
8、。三 在笔者看来，这次调查研究中，我们应该结合自身实际，进一步凸显浙江特色。包括但不仅限于以下四种方式，是走进问题的关键，应大力提倡：其一，小切口的大调研。一项好调研往往能从小切口中找到大课题，用小杠杆撬动大成效。多方面平均用力、撒胡椒面 式的调研无法触及问题本质，也很难解决实际问题。当下，浙江正在深入推进创新深化、改革攻坚、开放提升，特别是三个一号工程牵一发而动全身。在调研中弄清楚产业能级、创新模式、数字赋能等方面的难点在哪里，贸易投资、政府服务、法治保障等方面的环境还缺什么，地瓜经济提能升级、自贸区平台能级提升、保障外贸畅通等方面还存在哪些堵点等等，以小见大、举一反三，才能推动系统性跃升。
9、其二，沉下去的深调研。焦裕禄有句名言：蹲下去才能看清蚂蚁。调查研究既要身入，也要心入，不能心猿意马、蜻蜓点水。尤其是时间要保证，不能跟这个结合、与那个一起，把调查搞成了指导、把研究搞成了活动。比如，要鼓励开展蹲点调研、驻村调研，老老实实地在基层住上几天，田间地头走一走，背街小巷看一看，社情民意听一听，通过细微观察作出真实判断，进而 解剖麻雀，而不是被安排，去走那些精品路线，去看那些个案盆景，还给基层增加负担。其三，前瞻性的新调研。愚者暗于成事，智者见于未萌。调查研究，既要对当下的问题进行深入剖析，也要增强对未来的预见性、洞见力，率先提出解决方案、找准对策打法。浙江在很多领域走在前列，也意味着会
10、遇到其他地方没有遇到过的难题。特别是高质量发展建设共同富裕示范区这道全新考题，在全世界范围内也没有可供参考的经验，因此也是调查研究必须啃下的 硬骨头 之一。只有以调研开局，敢于说新话、走新路，才能在时代的追问中抢占先机、掌握主动。其四，制度化的常调研。调查研究不能一阵风，要持之以恒地坚持，在全社会刮起好学能文的学风、求真务实的作风、清新朴实的文风，形成制度、增强自觉。尤其要建立调研工作的闭环，对于一项重大决策，事前是否进行了充分深入的调研；对于重点工作项目的执行情况，是否建立了跟踪式调研、督查式调研；对于解决那些长期未解决的 老大难 问题，是否建立了清单化的调研推进机制，等等，真正打开从调查研究到解决问题的转化通道。走进问题，才能走进群众的心坎里。因为通过对问题的一次次逼近，服务群众、服务企业、服务基层的好办法也就不远了。
